自然资源和地理空间基础信息库项目介绍

来源:国家地理空间信息协调委员会办公室处长 作者:李军

一、项目概况

根据我国国民经济和社会发展的实际需要,党中央国务院把电子政务建设作为今后一段时间内我国国民经济和社会信息化建设的重点。中办[2002]17号文件确定了“十五”期间电子政务主要建设任务,即建设“一个门户网站”、“两个网络平台”、“十二个业务系统”和“四个基础信息库”。自然资源和地理空间基础信息库(以下简称信息库)是四个基础信息库之一,由国家发展改革委牵头,会同国土资源部、水利部、中科院、测绘局、林业局、海洋局、气象局、航天科技集团等十个部门和单位共同建设。2007年9月国家发展改革委正式批复信息库项目的初步设计和投资概算,标志着项目进入实质性建设阶段。

信息库项目建设将为电子政务和社会公众提供跨部门、综合性、标准化、多层次与多领域信息共享服务,具有跨部分、多领域、综合性、标准化和多层次等主要业务特点。

跨部门和多领域:信息库主要服务对象是政府综合决策部门,共享服务的信息至少来源于两个以上的数据中心的数据。如资源环境综合监测评价需要的信息来自测绘分中心、资源卫星遥感分中心、水利分中心、林业分中心等部门和单位。

综合性:数据主中心主要提供面向国家宏观决策和政府综合部门的信息服务,信息来源于各数据中心,通过综合分析处理,提供区域性、多部门、多领域的更大粒度的信息服务和产品。

标准化:数据主中心的信息来源于11个数据分中心的综合信息子库,具有多源、多尺度、多时相、多类型、海量等特点。按照统一的时空框架、统一的信息分类编码体系、统一的数据交换平台、统一的信息资源目录体系、统一的面向对象数据组织等五个统一的要求,对这些信息进行标准化整合改造,为电子政务和社会公众提供基于国际、国家、行业和本项目标准规范的信息产品和服务。

多层次:数据主中心提供的信息服务和产品具有不同空间和时间尺度,如地理网格、行政区划、经济区划、其它专业区划等。

二、项目目标

项目建设目标:依托已有信息化基础设施,按照统一标准规范,整合、改造项目参加单位现有的信息资源,通过建设基础性自然资源专题信息库、基础性地理空间专题信息库、自然资源与地理空间综合信息库和地理空间信息交换系统,形成自然资源和地理空间信息库数据主中心和11个数据分中心,以进一步增强国家对区域发展和资源环境进行宏观监管和动态监测、预测的能力,促进各部门自然资源和地理空间信息的共享,并为社会公众提供有关自然资源和地理空间的信息服务。

项目主要服务目标:包括四个方面:国家宏观综合决策服务、面向政府综合部门业务服务、面向电子政务业务部门应用和面向社会公众服务。其中国家宏观综合决策服务包括资源环境综合监测评价、     自然灾害监测与灾后评估、区域可持续发展综合评价、区域发展战略研究和区域规划、资源环境领域规划和重大基本建设项目跟踪及效益评估、海洋资源开发和经济发展的监测及评估工作。

三、项目内容

建设统一的项目标准规范体系、管理办法及制度;建设1个数据主中心和11个数据分中心;建设信息库交换系统及相应网络系统;建设包括综合信息库和专题信息库在内的数据库系统;建设信息库安全保障系统;建设数据主中心及分中心工作场所及相应的配套环境。

(一)基础性工作内容

信息库标准体系中包括69个标准,其中项目基础标准7个,专用标准28个,实用规范34个,根据项目建设任务、标准所处的位置、与相关标准的关系、工作量等因素分为三个阶段完成。管理办法与制度:4类共20个管理办法与制度。

(二)组织体系与运行环境

信息库项目针对国家和副省级以上政务的信息需求,从测绘、遥感、国土、水利、海洋、林业、气象、航天、国防等行业起步,整合自然资源和地理空间信息相关行业的现有数据资源,建成信息库及其标准化产品系列的总体框架,并建成跨部门的国家级综合数据中心以1个主中心和11个数据分中心依托单位共同构成的政务信息共享服务的组织支撑体系。

信息库数据主中心购置办公场所建设,承担信息库建设期牵头组织和跨部门信息的整合加工工作;运行维护期负责信息库,并向电子政务用户提供综合信息、综合信息标准产品及特需定制服务,与11个数据分中心协同运行的组织领导工作。

各数据分中心在项目建设期,将利用现有的基础设施完成专题资源或基础地理空间信息库的建设,并在项目和运行维护期负责各专题信息的持续更新与维护,并配合数据主中心共同向电子政务用户提供专题信息、专题信息标准产品与特需定制服务。

(三)数据库系统建设

建设115个一级专题信息库,617个二级专题信息库各专题信息库之间不重复。

建设126个一级专题信息产品库,496个二级专题信息产品库。

建设321个综合信息子库。

建设9个一级综合信息库,78个二级综合信息库,319个数据库、2000多个要素类(层),每个要素类的数据至少来源于两个以上综合信息子库。

建设9个一级综合信息产品库,29个二级综合信息产品库,共136个综合信息标准产品,与专题信息产品不重复。

建设6个一级综合信息定制产品库和29个二级综合信息定制产品库,共49个综合信息定制产品,与专题信息产品和综合信息产品不重复。

(四)共享服务指标

信息库所提供的信息服务内容包括:面向电子政务用户的信息服务,包括专题信息服务、综合信息服务、定制产品服务;面向社会公众用户的信息服务,包括专题信息产品服务、定制产品服务;数据主中心与数据分中心之间的信息交换服务。政务外网在线访问用户数不小于12 000,并发用户数不小于1 200人;互联网在线访问用户数不小于100 000人,并发用户数不小于1 000人;离线用户数无限制。

(五)网络、安全及存储系统指标

网络系统:建立由一个主中心节点和11个分中心节点组成的网络互联体系,并通过政务外网的互联平台,向政务外网用户和社会公众用户提供空间信息服务。各分中心接入国家电子政务外网的带宽为1000Mbps,主中心通过电子政务外网互联网通道接入互联网,出口带宽为1000Mbps。

安全系统:主中心按照信息系统安全等级第三级(监督保护级)的要求进行保护,分中心按照第二级(指导保护级)要求实行等级保护,与国家政务外网安全保障规划保持一致。依托政务外网CA中心,建立信息库RA系统、统一的用户注册管理系统、认证授权访问控制系统和审计管理系统,主分中心可支持12000个数字证书用户。

存储系统:总数据存储能力应不小于350TB。 主中心和分中心数据加工处理在线存储空间不小于45TB。

(六)区域试点示范

区域试点示范的目的是通过国家电子政务信息库项目建设带动省级信息库建设,推动信息库在省级电子政务中的广泛应用,促进国家与省两级信息库建设的有机结合,在资源共享、统一标准、信息安全、应用集成、数据更新等方面协同建设,为今后跨地区、跨部门应用提供支持。初步选定区域:黑龙江、安徽、福建、陕西。

区域试点示范的内容包括:省级自然资源和地理空间基础信息整合与数据库建设试点;自然资源和地理空间基础信息库标准规范和运行管理试点;国家与省级自然资源和地理空间基础信息库信息交换、更新和应用服务试点;国家与省级自然资源和地理空间基础综合信息库集成应用试点;支持区域可持续发展决策、资源环境监测预测及动态评估的省级自然资源和地理空间基础信息库应用试点;支持区域综合发展规划的省级自然资源和地理空间基础信息库应用试点。

四、信息库建设方案

(一)信息库整体结构

信息库布局采用分布式与集中式相结合的建设及运行服务模式,物理上分布在数据主中心和土地和矿产资源数据分中心、水利资源数据分中心、资源环境科学数据分中心、海洋和海洋卫星数据分中心、测绘数据分中心、林业资源数据分中心、卫星遥感数据分中心、气象和气象卫星数据分中心、资源卫星数据分中心等11个数据分中心。数据主中心建设内容包括综合信息库、数据主中心网络系统及运行环境、交换系统、安全系统、基础性工作等。分中心的建设任务包括专题信息库、数据分中心网络系统及运行环境、交换系统、安全系统、基础性工作等。

11个数据分中心根据自身业务特点和现有数据资源,按照本项目统一的时空框架数据基础、统一结构化的地理空间信息标准、统一的分类编码体系、统一的数据交换网络系统、统一的信息管理的要求,建立各自的、互不重复的专题信息库和专题信息产品库;在此基础上建设各数据分中心的综合信息子库;同时建设相应的元数据库和数据目录体系;根据各数据库的不同特点建设相应的数据库管理系统。数据主中心整合现有数据主中心数据,通过交换系统汇集各数据分中心综合信息子库,建设综合信息汇集库;在综合信息汇集库的基础上整合来源于两个以上数据分中心的综合信息子库,建设综合信息库、综合信息产品库,根据电子政务的主流需求建设综合信息定制产品库;同时建设相应的元数据库和数据目录体系;根据各数据库的不同特点建设相应的数据库管理系统。

数据主中心数据库和各数据分中心的数据库通过网络系统将各数据库物理上连接为统一的整体,通过交换系统、安全系统实现各数据中心的数据库之间的信息共享、交换、数据访问与发布。通过标准规范体系和管理办法与制度来规范各数据中心的数据库建设。

(二)信息库分系统建设

1、标准规范和管理办法

信息库项目建设的主要任务是对现有国家分散在各部门的多源、多尺度、多时相、多类型海量异构地理空间数据进行标准化改造,构建支持高层电子政务和相关产业发展的规模化、可持续更新的信息资源。为此,信息标准化是本项目建设的基本保障和重点任务,特别是数据一体化组织管理服务的标准化是保障项目信息库建设目标实现的重点。

对于电子政务基础信息建设来说,各领域信息的标准化改造就是信息库建设的核心任务,不但具有特别重要的意义而且必须超前研制,以便保证信息库数据整合和信息交换服务系统建设的全面展开。同时,国家基础地理空间信息整合的标准体系对于各地、各部门专业地理空间信息整合和共享服务平台的建设也具有重要的示范和指导意义,信息库建设的标准化将有利于推动国家与地区、城市空间信息基础设施之间标准的统一和信息的互联互通,对于全国各级空间信息基础设施的健康发展具有重要的现实意义和影响。

标准规范建设:共六类69项。信息库体系类标准规范(7个标准),地理信息框架数据类标准规范(9个标准),数据分类与编码以及目录类标准规范(26个标准),信息交换服务类标准规范(10个标准),信息库管理类标准(7个标准),数据产品与质量类标准规范(10个标准) 。

管理办法和制度建设:4大类,共19个。项目建设管理(4个管理办法),信息库系统管理(3个管理办法),项目组织管理(1个管理办法),日常事务管理(11个管理办法)。

标准化质量管理:标准规范的一致性测试,数据库及应用系统质量测试。

技术及管理培训:项目管理人员培训、数据管理技术培训、软件系统使用的技术培训、信息整合改造技术培训、标准产品加工技术培训、交换系统维护技术培训、安全及网络系统维护培训、数据服务技术培训、标准规范及管理办法制作培训、其他有关培训等。

2、数据库设计与数据整合改造

对现有数据资源进行数据整合改造建设是本项目建设的核心,采用分布式整合改造、集中建设和应用服务的布局方式。数据库建设任务包括以下内容:

1)专题信息库、专题信息产品库、综合信息子库。根据数据分中心各部门的业务特点,通过对各数据中心现有的636个现状数据库进行数据结构重组、地理编码、空间化改造、数据重组处理等整合改造,形成具有统一标准、编码规范、信息完整的115个一级专题信息库,617个二级专题信息库,3000多个要素类,并在此基础上加工制作专题产品和综合性产品,建设126个一级专题信息产品库,496个二级专题信息产品库和321个综合信息子库,以及12个元数据库和12个数据目录。

2)综合信息汇集库。通过交换系统汇集各数据分中心的综合信息子库共321个,在数据主中心建立各综合信息子库的镜像,建设综合信息汇集库。

3)综合信息库。数据主中心牵头,各数据分中心协作,共同整合2个以上数据分中心(部门)的综合信息子库,按照主题进行逻辑组织,建设综合信息库。包括9个一级综合信息库,78个二级综合信息库,319个数据库、2000多个要素类(层)。

4)综合信息产品库。数据主中心牵头,各数据分中心协作,在综合信息库的基础上,建设综合信息产品库,包括9个一级综合信息产品库,29个二级综合信息产品库,共136个综合信息标准产品。

5)综合信息定制产品库。数据主中心牵头,各数据分中心协作,在综合信息库、综合信息产品库、专题信息库、专题信息产品库、综合信息子库的基础上,建设综合信息定制产品库。包括6个一级综合信息定制产品库和29二级个综合信息定制产品库,共49个综合信息定制产品。

6)元数据库和数据目录。整合各数据中心的元数据库和数据目录,构建信息库统一的元数据库和数据目录体系。

7)数据库管理系统。为了提高数据管理和更新维护效率,建设与各数据库相适应的数据库管理系统。由于各数据库的差异性很大,需要分别在商用数据库系统提供的功能和接口的基础上,针对各数据库的特点,委托第三方定制数据库管理软件。

综合信息库、综合信息产品库和综合信息定制产品库,由数据主中心承担建设。自然资源专题信息库和基础地理空间信息库及其产品库,由依托10个参建部门组建的11个数据分中心承担建设。

按照信息库的设计目标及业务需要,信息库建设以自然资源和地理空间综合信息汇集、综合、整合为基础,以信息库标准规范和管理办法与制度为依据,以信息库项目交换系统建设为技术纽带,通过对各类信息的有效管理,实现信息库中各类信息面向电子政务及社会公众用户的服务。数据库建设将采用面向对象的数据建模方法、统一建模语言UML作为模型描述方法、三层建模阶段的建模过程方法、统一的时空模式和地理空间信息分类编码等数据标准和大型地理空间数据库技术。

数据整合改造包括对数据库、元数据和技术环境的改造。数据库的改造具体内容包括数据源预处理、格式与坐标转换、遥感图像预处理、遥感信息提取、要素与属性编码、多时态数据融合、模型处理、数据库设计、数据入库、产品设计与制作、要素编目与数据字典编制、元数据库建设及数据库目录编制、质量控制与检验及其它。元数据的改造内容包括元数据名称、元数据采用标准、元数据类型、元数据数据量、元数据存储介质、服务对象和其它等。技术环境的改造内容包括数据库管理系统和数据库物理存储状态等。

信息库整合改造主要分为:专题信息库的整合改造(包括9个数据分中心)、专题信息产品库的整合改造(包括11个数据分中心)、综合信息子库的整合改造(包括11个数据分中心)、综合信息库/汇集库的整合改造、综合信息产品库的整合改造和综合信息定制产品库的整合改造,以及相应的元数据库建设、数据编目建设。数据量约为198TB, 年数据更新量为36TB。

3、交换系统

交换系统的建设目标是在国家政府部门间建立跨部门、跨地区和跨行业的全国性地理空间信息共享与交换网络服务体系,为信息库提供数据交换支持,为综合信息子库提供汇集支持,为各类应用系统提供数据支撑环境,形成国家级的地理空间信息资源共享和交换的枢纽,为用户提供自然资源和空间数据的共享服务。交换系统采用分层架构,包括数据层、平台层及应用层,其中应用层提供数据的查询、下载、分发服务,平台层提供系统的应用支撑平台,数据层提供空间数据和元数据的存储管理。交换系统包括空间元数据共享服务系统、空间数据共享服务系统、空间信息应用服务系统、空间数据虚拟总库系统和空间信息运行管理系统。在数据主中心部署所有5个系统,在各数据分中心部署除空间数据共享服务系统以外的其他4个系统。

交换系统是一个连接主中心综合信息库、各分中心基础性自然资源专题信息库和基础性地理空间信息专题库的分布式空间信息共享支撑系统,它主要在分布式及多源异构的数据资源环境下提供数据汇聚、数据发现、数据访问和数据服务等功能,为各类用户和应用系统提供广泛有效的空间数据共享和交换服务。用户通过信息库交换系统,可以对主中心和分中心数据资源进行透明的访问,并获得多种共享交换功能服务;部门和机构可以利用交换系统对分散的数据资源进行有效整合,消除数据孤岛,有效加快数据和信息的流通,提高空间信息资源的开发和利用效率。

4、网络系统

网络系统将依托国家电子政务外网,建立1个数据主中心节点(包括宏观院分节点)和11个数据分中心节点。主中心节点实现对互联网接入建设,分中心12个数据节点实现内部安全互联建设。

数据主中心网络分为四个区:电子政务外网DMZ发布区、互联网DMZ发布区、数据存储管理区、数据生产加工区。宏观院分节点分两个区:数据存储管理区、数据生产加工区。11个数据分中心网络均分为三个区:电子政务外网DMZ发布区、数据存储管理区、数据生产加工区。各数据分中心通过数据主中心的统一门户网站对外提供服务,并通过纵向VPN实现数据的在线共享与交换。

5、计算机及存储系统

数据主中心和分中心都是数据资源节点,同时也是服务节点,因此,在体系结构上基本一致,只是规模有所区别。数据主中心承载了主要的服务功能,作为统一的数据服务出口面向用户,其他分中心作为数据资源和服务的支撑节点配合主中心完成数据资源及服务功能的实现。因此,主中心设备配置要求较高,分中心针对具体情况和能力规划,设备配置要适度合理。对应软件系统逻辑分层架构设计,系统物理部署采用3层架构设计:Web服务器层、应用服务器层、数据库服务器层。为了保证整个系统服务的连续性、可靠性、高效性,消除单点故障和性能瓶颈,每层服务器部署将采用双/多机冗余的集群架构设计。

数据主中心和分中心数据存储系统需要的主要设备包括磁盘阵列系统、大容量磁带库存储系统、磁带库备份软件、存储域网和备份服务器等,采用基于SAN(存储区域网络,Storage Area Network)的存储体系,通过双光纤链路通道连接到服务器计算机群上,对多台主机提供数据存储空间和存储管理能力。考虑到本项目的要求是构建集中化的存储系统,满足数据存储区、生产加工区、对外发布区的对海量综合信息库、综合信息产品库的存储需要,因此,采用成熟、可靠的SAN存储网络系统将高性价比的大容量磁盘阵列和海量磁带库与大量的业务服务器(数据库服务器、应用服务器和Web服务器)连接起来,满足多层服务器对海量业务数据的存储和保护需要。

考虑到数据库对应用系统的重要意义,采用先进的Lan-Free备份模式,依托高性能的SAN存储网络,实现数据的快速保存。磁带库通过光纤端口接入存储网络,实现对数据库数据的快速、高效的备份/恢复。

6、信息库安全系统

为落实项目的基本要求,充分考虑数据共享应用具体特点,分别将安全防护、网络信任、安全管理等三大部分作为重点内容,来具体落实安全策略,以满足信息库对数据完整性、可控性、可用性、可追查性安全需求。

从物理、网络、主机系统、应用、数据五个层面建立适度的安全防护系统,在规划的主分中心各安全域边界设置防火墙系统;信息库系统所有存在病毒威胁的服务器和主机上部署病毒防护系统;针对关键网络和应用路径设置网络入侵检测系统;互联网对外服务区域接入边界加装入侵防护设备;购置安全漏洞扫描工具为信息库主分中心定期检查系统脆弱性提供技术手段,实现系统层基础防护。依此构建信息库的安全防护系统,采用多种安全技术,控制数据的通讯,检测系统运行状态,防护关键设备,防止恶意攻击行为,保证信息库自然资源和空间数据服务安全稳定。

依托政务外网CA中心,建立信息库RA系统、统一的用户注册管理系统、认证授权访问控制系统和审计管理系统,实现“统一身份认证和分布式授权管理”机制的网络信任体系设计目标。网络信任系统确保系统本身的安全可用性、可控性与可追究性,通过统一的身份认证,确保用户身份不会被冒用;各数据中心通过对资源进行细粒度分布式授权管理,确保整个系统向正确的用户提供有效的服务。

在信息库统一的安全策略和制度规范的指导下,对安全管理平台、应急和数据备份、安全评估等方面进行规划,建立依托国家政务外网安全管理能力和安全管理中心基础设施部署信息库专项平台。

各分中心安全保护级别和主中心保持一致。信息库安全保障系统除主中心属于新建外,各分中心的安全保障系统均由原有系统改造后整合完成。出于整体性考虑,各分中心规划出信息库项目所属的信息系统范围内(安全域)的安全级别必须保持与政务外网和信息库的安全级别一致,安全运行管理上必须与信息库总体安全策略和制度的要求相统一。

7、信息库环境设施

信息库项目的土建工程包括新建一个数据主中心,改造11个数据分中心。数据主中心场所建设包括办公用房和机房建设,各数据分中心的配套土建工程主要是根据信息库项目建设的需要,对各分中心现有的机房进行适当装修改造。

购置的数据主中心办公场所位于北京市丰台区南四环西路188号的中关村科技园丰台园区内的总部基地7区25号楼和26号楼。数据主中心办公用房的主要用途是数据主中心机房及数据主中心的办公场所。按使用需求将办公楼划分为四个功能区:计算机及网络运行机房、行政办公用房、业务辅助用房和公用设施。为便于管理和便于机房改造施工,将2栋楼的功能相对独立设计,25号楼作为机房和数据加工区域,26号楼作为办公和其它用房。

各数据分中心的机房改造工程主要是根据信息库项目对计算机网络系统、存储系统、安全系统的要求,对现有的机房进行适当的装修改造。主要的内容包括:机房灯光系统改造、电路改造、布线系统、空调通风系统、供配电系统、门禁监视系统改造等。信息库系统的每一个节点都是该系统的基本物理组成部分,为保证信息库系统的正常运行,各节点计算机机房的基础设施都要符合国家的有关规定和制度要求,执行国家及行业相关工程的标准规范。

五、信息库综合应用方向

面向国家电子政务高层综合需求,开展以自然资源和地理空间信息及技术综合服务应用,主要内容包括:

(一)资源环境综合监测评价

我国是人口大国,在建设开放经济的同时,必须对本身主要的能源资源、粮食资源、森林资源、主要矿产资源的总量及性质等特征有充分的掌握。在资源现状、历史及动态数据的比较分析基础,结合区域经济、社会发展的状况,对区域资源的安全状况进行评估,并在一定界限上对能源、资源、主要矿产的安全状况发布预警,为国家及区域相关政策的制定提供依据。通过对全国水、土、能、稀有矿产资源及气候、林业、海洋资源等关系经济建设和国防安全的自然资源的综合监测和评估,全国和重点地区生态环境动态变化状况、趋势的总体监测、预测和评估。向国务院和各有关部门及时报送各类资源环境及生态监测预测和评估成果,报送分年度全国及重点地区资源环境总体发展状况及趋势监测评估报告,并编制相应的地图集及影像集等。

(二)自然灾害监测与灾后评估

目前,我国灾后评估、灾后重建有关政策措施的制定仍缺乏综合、多部门协作的机制,特别是相关空间信息及服务的支持仍有很大差距。及时掌握自然灾害的发生、发展状况可以成为减灾、救灾及灾后重建等工作安排的重要依据;对于重大自然灾害规模、发展趋势、影响区域的预报可以为灾害影响区灾害应对措施的采取提供决策支持,以使灾害的损失降低到最低。基础信息库建设可重点支持我国主要灾种(旱灾、洪涝灾害、森林火灾、病虫害等)发生后的灾后重建政策措施的研究制定,开发相应的技术和信息能力。通过充分利用遥感技术开展粮食产量、水、森林、能源等重要资源环境要素的全球性监测分析,为相关政策的制定提供更为广阔、科学的信息支撑。通过对综合信息的分析可以形成大量的相关分析报告,形成我国重大自然灾害灾后经济恢复及发展对策系列成果,并形成相应的全国及重点受灾区域的自然灾害及灾情评价影像图集及地图集。

(三)区域可持续发展综合评价

区域可持续发展状况及趋势是区域协调发展程度的标志,科学发展观及和谐社会发展要求的提出,使区域协调发展成为国家经济社会发展的重要关注内容,对区域可持续现状及能力的评价需要区域性自然及社会经济多方面的信息。基础信息库建设可以提供区域可持续发展评价的大部分信息,在评价及判定的基础上,可以为区域可持续发展有关措施的指定和调整提供依据。通过对全国和重点地区可持续发展有关指标的监测、评估和发布,并在此基础上开展全国和重点地区可持续发展能力方面的总体评价。根据政府决策工作需要,向国务院和有关部门及时报送反映全国或者重点地区可持续发展重要指标数值、评价值及有关总体评估报告,并编制相应的地图集及影像集。

(四)区域发展战略研究和区域规划

经济社会发展的特点及内部要素的组合关系表明,要实现区域的协调发展,特别是跨行政单元的区域发展需要制定区域发展战略及区域规划。基础信息库建设可为区域发展政策、区域规划制定提供各类资源环境和生态方面的信息,通过基础信息库项目的建设,将逐步形成对区域经济发展进行动态监测和评估的技术能力,并可以建立支持特定应用的空间信息平台。通过对我国资源环境和可持续发展综合能力评价,我国重点地区区域生态建设与规划评价报告等评价研究报告,并形成相应的地图集及影像集,为区域规划及区域战略政策的制定提供辅助决策和依据。

(五)资源环境领域规划和重大基本建设项目跟踪及效益评估

国家及地方的重大基础设施及大型生态工程的建设往往对区域发展的格局产生重大影响,这些设施及工程的进展及影响的评估显得十分重要。基础信息库中有关重大基础设施和生态工程情况的动态监测数据可以对设施及工程的状态及影响进行评价,为应对措施的制定提供可靠的依据。通过对我国资源环境领域中长期规划、年度计划和重大基本建设项目的监督检查和评估等工作提供信息服务及技术支持能力。形成生态环境保护和资源综合利用情况年度报告、土地资源动态变动情况年度报告、生态建设及保护规划中期评估报告、我国重大基础设施项目生态效益综合评价年度报告等。为国家重大基础设施规划的出台及已建成和在建项目生态效益的跟踪提供数据、观点支持。

(六)海洋资源开发和经济发展的监测及评估工作

海洋已成为我国经济发展的重要区域和经济持续发展物质保障战略要地,如何发挥和利用我国约300万平方公里的海洋资源,如何协调海洋、沿海地区及内陆地区的发展,需要将包括沿海地区在内的海洋地区资源开发及经济发展进行统一规划,并开展相应的监测和评估工作。基础信息库建设为国家发展改革委会同有关部门共同开展海洋经济发展状况的监测及评估,研究制定海洋经济发展政策提供相关地理空间信息支持。通过定期及不定期的海洋资源开发及海洋经济发展监测和评价,形成海洋经济发展状况的年度或者季度报告、海洋经济发展年度报告等,并可编制相应的地图集及影像集。