国家自然资源和地理空间基础信息库 数据交换与更新管理办法

第一章总则

第一条为规范国家自然资源和地理空间基础信息库(以下简称信息库)项目的管理,提高信息交换数据交换和数据与更新的服务水准,依据《国家自然资源与地理空间基础信息库数据共享管理办法》、《信息库数据交换与应用服务模式规范》、《信息库数据更新技术要求》、《信息库工程建设和运行技术文档管理规范》、《信息库数据交换格式标准》等标准规范和管理办法,制定本办法。

第二条

第三条信息交换数据交换与数据更新管理的原则是:基于遵守国家法规、保护国家利益;数据管理规范、数据交换和更新维护及时有效;的原则,结合数据分中心数据管理规范和办法,遵循“谁生产、谁更新,谁负责”的准则有利于国家自然资源和地理空间基础信息库应用成果的有效发挥。

第四条本办法适用于信息库项目建设及运行阶段的数据主中心和数据分中心的信息交换数据交换与数据更新的管理。。

第二章数据交换及与更新的分工

第五条数据交换及与更新由数据主中心统一组织、协调和实施,各数据分中心参与完成。

第六条数据主中心负责综合信息库、综合信息产品库和综合信息定制产品库的数据交换与更新。各数据分中心负责本数据分中心的专题信息库、专题信息产品库、综合信息子库的数据交换与更新。

第七条数据主中心的主要工作:

1、负责汇集各数据分中心的综合信息子库形成汇集库,通过再加工生成综合信息库和综合信息产品库,面向应用需求定制生产综合信息定制产品库。

2、负责数据主中心的数据交换与更新。对信息库的数据交换管理和更新管理。

3、负责数据主中心交换系统的软硬件运行维护。

4、负责收集数据交换和与更新过程中存在的问题,并积极协调,及时修正。

第八条数据分中心的主要工作:

1、负责确定本数据分中心待更新数据资源的相关信息,包括数据类型、数据精度、数据内容、数据精度、数据量、更新频率、服务模式和安全级别等。。

2、负责本数据分中心数据的交换与更新,以及相关咨询服务。

3、负责本数据分中心用于数据交换与更新相关软硬件系统的管理及维护。

第三章数据交换内容

第九条数据交换指数据的生产者通过各种方式将数据传送到用户的过程,形成数据从采集、存储、交换向应用流动,实现数据的价值。数据交换在分布式及多源异构的数据资源环境下提供数据发布、数据发现、数据评价和数据获取和数据评价等服务,为各类用户和应用系统提供广泛有效的自然资源和地理空间数据共享交换服务。

第十条数据主中心和各数据分中心之间数据交换主要内容包括:各数据分中心生产的专题信息库、专题信息产品库、综合信息子库和数据主中心加工而成的综合信息库、综合信息产品库和综合信息定制产品库。

第十一条数据主中心和各数据分中心基于各自的数据资源,通过交换系统提供各类数据共享服务,包括目录服务、网络地图服务(WMS)、网络要素服务(WFS)、网络覆盖服务(WCS)、地理数据处理服务和地图影像服务等。

第十二条目录服务是以元数据技术为基础的信息资源发现定位服务;网络地图服务、网络要素服务和网络覆盖服务用于综合信息库和专题信息库中矢量数据、遥感数据和格网数据的访问服务。地理数据处理服务提供数据格式转换和常用的地理投影变换。地图影像服务提供快速图片检索、图形数据的显示以及属性数据查询。

第四章数据交换任务

第十三条信息库数据交换通过交换系统实现,交换系统由分布在数据主中心的交换系统与分布在数据分中心的交换系统共同构成,通过交换系统实现数据发现、部分数据访问、部分数据下载等服务,结合其他数据服务方式,实现信息库所有数据的交换。

第五章数据交换途径及方式

第十四条非涉密数据交换通过交换系统实现。通过交换系统实现数据发现、在线数据访问、数据下载等服务,结合其他数据服务方式,实现非涉密数据的网络交换。

第十五条涉密数据的交换,依据相关安全保密规定,履行相关手续后通过离线方式实现。

第十六条数据交换的核心内容包括数据发布、数据发现、数据评价和数据获取。其中,数据发布实现了数据的共享,数据发现、数据评价和数据获取共同实现数据的共享与交换。

第十七条数据共享服务是实现信息库分布式信息资源整合交换的重要支撑,其实现模式包括两类,一是综合信息的汇集,包括在线汇集和离线汇集,实现各数据分中心综合信息子库向数据主中心综合信息汇集库的汇集;二是地理数据服务,该服务的实现基于数据主中心综合信息库和、综合信息产品库和综合信息定制产品库,以及各数据分中心专题信息库和专题信息产品库,并提供分布式的服务调用接口。

第十八条数据共享服务支持多种常用空间数据格式,并可完成相应的数据格式转换或投影变换等。数据格式转换遵循《信息库数据交换格式标准》。

第十九条信息库的数据发现采用元数据共享服务模式。数据主中心建立覆盖所有数据分中心共享信息资源的核心元数据库,以及数据主中心综合信息库、综合信息产品库、综合信息定制产品库的元数据库;各数据分中心建立专题信息库、专题信息产品库、综合信息子库的元数据库。在核心元数据库、各数据中心的元数据库的基础上,建立空间元数据共享服务体系,通过电子政务外网、互联网,面向国家政府部门、社会公众,提供国家自然资源与地理空间基础信息库目录服务。通过空间元数据共享服务系统提供服务的数据资源包括数据主中心综合信息库、综合信息产品库、综合信息定制产品库和数据分中心的专题信息库、专题信息产品库。

第二十条

第二十一条信息库的数据获取方式包括两种,即数据下载和产品定制。利用数据下载服务或信息产品定制服务,用户可以获取需要的数据或数据产品。信息库交换系统提供“一站式”的门户服务,向用户提供统一的“一站式”共享服务入口,用户可通过门户服务提供的统一界面,使用目录服务、数据下载服务和信息产品定制服务。

第二十二条数据主中心是信息库数据交换的唯一入口,数据分中心之间需要进行数据交换时,需要通过数据主中心的认证系统进行统一身份认证,通过交换系统进行数据交换。

第六章数据更新内容

第二十三条数据更新的内容包括数据分中心专题信息库、专题信息产品库和综合信息子库,以及数据主中心的综合信息汇集库、综合信息库、综合信息产品库、综合信息定制产品库。

第二十四条数据类型包括矢量数据、影像数据、栅格数据格网数据、DEM数据和表格数据等,以及相应的元数据和目录数据。

第二十五条数据更新内容的规模和周期扩充或减少由数据主中心统一筹规划,数据分中心根据业务变化,可以对数据内容的变更提出变更申请,最终在经商数据主中心和数据分中心协商下共同解决同意后执行。

第七章数据更新方式

第二十六条数据更新的方式主要有两种:批量更新和增量更新。批量更新适用于全局内容密不可分变化较多的数据;增量更新适用于全局内容变化较少,而局部内容变化较多的情形。根据数据的涉密等级及更新数据量大小,采用离线更新或在线更新的方式。,离线更新适用于涉密数据或更新数据量比较大的非涉密数据,在线更新适用于更新数据量比较小的非涉密数据。

第二十七条各数据分中心必须严格依照数据更新周期完成更新本数据分中心专题信息库中的更新工作数据,保证数据的现势性,同时按照依据专题信息产品库和综合信息子库的产品规范和标准,实现完成专题信息产品库和综合信息子库的更新。

第二十八条对于数据量不大的非涉密数据,实行数据从数据分中心综合信息子库向数据主中心综合信息汇集库的增量更新或批量更新;对于涉密数据或数据量巨大的非涉密数据,将其从各数据分中心的综合信息子库中导出,以离线的方式,提交到数据主中心,,并导入数据主中心的综合信息子库汇集库,实现数据的增量更新或批量更新。

第二十九条当数据主中心综合信息汇集库的数据发生更新时,通过消息机制通知综合信息库,按照相关标准规范,实现完成综合信息库的更新。当综合信息库发生更新时,通知消息机制通知综合信息产品库和综合信息定制产品库,按照相关标准规范,实现完成综合信息产品库和综合信息定制产品库的更新。

第三十条通过版本管理的方法管理历史数据,实现历史数据的存储,以便在必要时恢复出过去某一时刻的全部或部分数据,并能实现历史、查询和数据对比等操作。

第三十一条数据更新主要分为三种级别,在更新过程中,需要结合数据的变化情况确定采用哪种更新方法。

1、数据库级别:适合于区域内要素整体发生变化的情况,。更新时需要将整个现状数据库进行存储备份,将最新的现势数据入库更新。

2、要素类级别:适合于某些要素层发生变化的情况。更新时需要将发生变化的要素层进行存储备份,用新的要素层数据取代旧的数据。

3、对象级别:适合于某个要素的某些属性发生变化的情况。更新时只需要将发生变化的要素对象记录进行存储备份,用新的属性数据取代旧的数据。

第三十二条对更新过程中产生的各种文档资料需要进行编号和登记,建立完整的资料目录和资料情况说明。具体的文档管理版本参考管理类标准《信息库建设和运行技术文档管理规范》。

第三十三条数据更新方式和更新周期由数据提供单位负责指定,确定。在更新方式和更新周期确定后,更新方式和更新周期需要变更时,数据提供单位提出变更申请,最终在经数据主中心和数据分中心协商下共同解决后执行。

第八章数据更新质量控制

第三十四条数据更新质量控制分为更新数据及产品控制、更新工序控制、质量测试、质量检查等几个环节。

第三十五条质量控制的内容包括:数据符合性(坐标基准、分幅标准、数据接边、分层分类等)、数据一致性(元数据一致性、时间一致性、空间一致性、图属一致性、引用一致性等)、数据完整性、数据正确性(数据类型、数据精度、数据值域、数据编码等)、数据逻辑关系、数据歧义性等,以及编目与元数据的完整性、正确性和标准符合性等。

第三十六条数据主中心及各数据分中心需要成立各自的质量管理组,统一由数据主中心质量管理组牵头负责。在数据主中心及各数据分中心建立数据库质量控制与测试环境,承担数据的质量控制,提出相应测试报告;项目运行后纳入相应数据中的管理系统,为信息库的维护和持续发展提供支持。

第三十七条在数据更新过程中,数据主中心及各数据分中心要建立完善的质量管理机制。采用分级分层管理方式。首先,在数据更新前对更新数据进行质检,确定数据是否满足项目标准;其次,数据更新后接收方质检人员对数据进行检测,确认是否达到要求。数据分中心汇集到数据主中心的数据由数据主中心负责质检。形成质检完成后编写各个阶段的质检报告,包括质检的清单、质检方法和质检结果等。具体的质量控制策略参考管理类标准《信息库数据质量控制与检测规范》。

第三十八条数据主中心及各数据分中心对的操作人员进行培训,能够熟练使用软硬件,掌握操作规范。过程中应负责详细记录数据更新过程的基本情况,特别是作业时遇到的问题及处理意见、质量情况等。

第九章数据更新问题处理

第三十九条在本信息库运行过程中,如果发现数据提供单位没有依照更新周期更新数据,或者提供的更新数据存在数据质量问题,则由该数据提供单位承担相应责任。数据提供单位对反馈的问题必须及时检查、分析、更新,并将更新后数据及时汇交到数据主中心。数据主中心负责问题的收集、反馈,以及更新数据的及时发布。

第四十条由数据主中心负责建立问题数据的登记,包括问题的内容、发现问题的时间和用户、问题的处理解决途径及结果、更新后发布数据的时间、更新处理数据的技术人员姓名、单位等需要记录备案的内容。

第四十一条数据分中心的运行费中包含数据更新的相关经费,该经费的额度由数据主中心和数据分中心通过协商确定。

第十章附则

第四十二条本办法由信息库项目办公室负责解释。

第四十三条本办法自印发之日起执行。